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台州市电梯安全管理规定解读
[ 时间:2018-02-08 23:57:35 浏览:6501次 ]
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为了加强电梯安全工作,预防电梯事故,保障人身和财产安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》《浙江省特种设备安全管理条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

条文主旨

本条是关于立法目的和依据的规定。

条文解读

根据本市电梯安全管理现状和电梯安全工作的需要,结合实际情况,在贯彻相关法律、法规的同时,更加突出了电梯安全管理细节,进一步细化、补充了上位法的有关规定,具有针对性和可操作性。

参考依据

《特种设备安全法》第一条 为了加强特种设备安全工作,预防特种设备事故,保障人身和财产安全,促进经济社会发展,制定本法。

《浙江省特种设备安全管理条例》第一条 为了加强特种设备的安全管理,防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会发展,根据《中华人民共和国特种设备安全法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

02

本市行政区域内电梯的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、使用、维护保养、检验、检测、故障应急处置、安全评估和电梯安全的监督管理,适用本规定。

电梯的范围按照国务院批准的特种设备目录确定。

仅供单一家庭自用的电梯可以参照本规定自行管理。改作公共使用的,适用本规定。

条文主旨

本条是关于适用范围的规定。

条文解读

一、适用的范围

《规定》与现行国家特种设备管理制度保持一致,明确适用范围按照国务院批准的特种设备目录确定”。另外,将个人或者单一家庭自用电梯改作公共使用的行为也纳入适用范围。

二、适用的行为

行为指电梯的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、使用、维护保养、检验、检测、故障应急处置、安全评估和电梯安全的监督管理等。

三、仅供单一家庭使用的电梯

考虑到个人或者单个家庭自用电梯,如别墅或个人自建房里的电梯,该类电梯由所有权人可以参照本规定自行管理。但是如果该类场所出租后用于经营等活动,可能影响公共安全的,则应当纳入本《规定》适用范围。

参考依据

《特种设备安全法》第二条第三款 国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定,报国务院批准后执行。

《特种设备目录》电梯,是指动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步),进行升降或者平行运送人、货物的机电设备,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。

《电梯、自动扶梯、自动人行道术语》(GB/T7024-2008)住宅电梯:服务于住宅楼供公众使用的电梯。

03

市、县(市、区)人民政府应当加强对电梯安全工作的领导,建立健全协调、考核机制,督促有关部门依法履行监督管理职责,及时解决电梯安全管理中存在的问题。

乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区(集聚区、园区)管理机构等人民政府的派出机关(机构)应当加强对本辖区内电梯安全状况的监督检查,协助有关部门依法履行电梯安全监督管理职责。

条文主旨

本条是关于政府职责的规定。

条文解读

《规定》设置了既有住宅加装电梯、专项维修资金使用的简易程序等条款,市、县(市、区)人民政府应当加强对本行政区域内电梯安全工作的领导,督促各有关部门依法履行职责。

参考依据

《特种设备安全法》第六条 国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导,督促各有关部门依法履行监督管理职责。

县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制,及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的问题。

《浙江省特种设备安全管理条例》第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内特种设备安全工作的领导,建立健全特种设备安全监督管理联席会议制度,及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的重大问题,督促各有关部门依法履行职责,保障特种设备安全监督管理必需的经费,并将特种设备安全工作纳入对下级人民政府的考核内容。  

乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区(园区)管理机构等人民政府的派出机关(机构)应当加强对本辖区内特种设备安全状况的监督检查,明确人员,协助上级人民政府有关部门依法履行特种设备安全监督管理职责。 加以细化。

《浙江省人民政府办公厅关于加强电梯安全工作的意见》(浙政办发〔2013〕82号 )“政府职责”。县(市、区)政府对本辖区电梯安全工作负总责,督促相关部门认真履行电梯安全监管职责,及时协调解决电梯安全工作中的重大问题和事项。

乡镇政府(街道办事处)及开发区(园区)管委会负责本辖区电梯安全管理,督促电梯维护保养企业、使用管理者落实安全责任,组织开展电梯安全隐患日常排查治理,协调处置涉及电梯安全问题的投诉和纠纷,协调落实电梯运行、检验、维护保养、维修、改造、更新等经费。

04

市、县(市、区)特种设备安全监督管理部门负责本辖区内的电梯安全监督管理工作。

建设行政主管部门负责建设工程中电梯规格、数量配置设计审查的监督管理以及电梯底坑、井道、机房等工程质量的监督管理;督促建设单位在电梯移交给使用单位前履行电梯安全管理职责。

物业行政主管部门负责督促物业服务企业和业主委员会履行电梯管理职责,监督、指导业主依法使用物业专项维修资金修理、改造、更新电梯。

发展和改革、公安、财政、规划、安全生产监督管理、市场监督管理、消防、招投标管理以及教育、卫生、旅游等有关部门应当按照各自职责,共同做好电梯安全监督管理相关工作。

条文主旨

本条是关于部门职责的规定。

条文解读

明确特种设备安全监督管理部门负责电梯安全监督管理工作,建设、物业以及其他有关部门按照各自职责做好电梯安全监督管理工作。避免在电梯安全工作时出现推诿扯皮现象,特别是针对电梯底坑有水的问题,确定由建设行政主管部门负责电梯底坑、井道、机房等工程质量的监督管理。

参考依据

《特种设备安全法》第五条国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。

《建筑法》 第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

《建设工程质量管理条例》第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理


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